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郑建海:创新理念 办人民满意的教育
温州市教育局办公室  2015-07-31  浏览:13353次   字体:   打印本页

创新理念 办人民满意的教育

温州市教育局

      理念是行动的先导,推进教育科学和谐发展,必须要以先进的教育理念为指引。当前,中国正处在经济社会全面转型的关键时期,教育如何适应经济社会发展的“新常态”,特别需要先进理念的引领。近年来,我们紧紧围绕办人民满意教育的总目标,坚持均衡导向、质量导向、问题导向、改革导向、民生导向等“五个导向”,加快推进教育现代化,全市教育事业得到快速、协调、健康发展。然而,面对社会发展的新形势和人民群众的新期盼,我们的教育整体水平依然不高,必须要进一步创新理念、正本清源,既要有宏观的整体把握,又要有微观的操作办法,全面深化教育领域综合改革,全力办好人民满意的教育。根据会议要求,下面,我结合温州教育实际,就弘扬先进教育理念谈五点认识:

一、坚持优质均衡理念,着力打造家门口的好学校

      随着社会生活水平的不断提高,老百姓对优质教育的渴望越来越强烈。过去,我们强调“有学上”,实现学有所教;当前,则注重“上好学”,追求学有优教。区域教育要均衡发展,更要追求优质均衡、高水平均衡;仅有均衡而无优质,办人民满意的教育便无从谈起。正是基于这样的认识,去年下半年,我们提出了“打造家门口的好学校”的新愿景;今年3月份,我们出台实施《加快薄弱学校改造提升、推进义务教育优质均衡发展三年行动计划》。“家门口的好学校”是每个家长、每个孩子最期盼的事。我们期望通过三至五年的努力,让每一所学校都能成为好学校,让家长不再为“择校”而纠结,不再为“学区房”而苦恼。推进教育的优质均衡发展,需要统筹把握好以下三个方面:

       一是坚持薄弱改造与优质培育相同步。当前,教育发展不均问题主要体现在城乡、校际、区域之间的差距。均衡化不是平均化,促进教育公平,也不是削锋填谷,我们必须要坚持“改薄”和“培优”相同步,实现整体发展。要以办学基础较弱的城乡结合部、农村学校为主要对象,提升办学条件与水平,全面抬高“底部”。要以中间态学校为主要对象,找准“最近发展区”,形成自我发展机制,着力培育一批“新优质学校”。要强化统筹管理,优化配置教育资源,通过联盟校、集团校、共同体、城乡委托管理等多种形式,不断扩大优质资源覆盖面。今年上半年,市局直属的12所初中已全面启动“新优质学校”创建工作,采用项目化管理的方式加以推进,由学校自主申报、专家组评估遴选、授牌命名创建,三年一周期,实施动态化管理。

      二是坚持硬件改善与内涵提升相同步。硬件改善是保障,内涵提升是关键,必须“软硬兼施”,不能偏废。一方面,要加大经费投入,全面改善校舍条件,优化设施装备配置,夯实硬件,重点要推进义务教育学校标准化建设。另一方面,要注重学校管理、教研科研、师资队伍、校园文化等内涵建设,全面提升各级各类学校的办学内涵。比如,去年以来,我们在加强校园文化建设方面下了不少功夫,先后召开市局直属学校和全市中小学的校园文化建设现场推进会。

      三是坚持整体推进与重点突破相同步。教育是一项系统工程,需要加强战略思维和顶层设计,明晰发展定位,全方位地推进教育现代化。同时,必须要就老百姓热切关注的热点难点,制约教育改革发展的关键、瓶颈问题,加以克难攻坚、重点突破。比如:如何做好新一轮学校布局规划,精心绘制新时期教育的“新地图”,扩大优质教育资源总量和覆盖面;如何抓住课程改革和课堂变革的“牛鼻子”,全面提升教育教学质量;如何推进民办教育综合改革,着力构建“公办保均衡、民办供选择”的新格局;如何深化考试招生制度改革,强化对教育的正引导作用等等,牵一发而动全身,谋一域而促全局。

 二、坚持本真教育理念,着力让教育去功利化

      当前,教育的功利化问题依然存在,而且存在于办学思路、课程理念、育人理念、教学方法等各个方面,存在于幼儿园、小学、中学、乃至大学等各个阶段,导致学校教育重育分轻育人、重智育轻德育、重知识轻实践等现象仍然不同程度地存在。在一些校长、老师、家长眼里,万般皆下品,唯有分数高,只关注升学率,不关心生命成长,只关注眼前成绩,不关心长远发展,急功近利,急于求成,既急又躁,这与本真的教育是背道而驰的。有一句话说得好:“我们已经走得太远,以至于我们忘记了为什么而出发”。今天,我们必须要坚持本真教育的理念,让教育去功利化,回归到育人的原点上来。

      一是牢牢把握两大规律,倡导并践行平和自然的教育。教育是一门科学,必须要从规律出发,否则教育就是盲目的、随意的。具体来说,就是要严格遵循教育自身的规律和学生成长的规律这两大规律,把握不同阶段的特点、不同对象的特性,教育才具有科学性、针对性。当前,我们必须要摒弃功利主义、工具主义,摒弃无视规律、漠视生命的行为,让急切的教育步伐从容起来,让焦虑的教育心情平和起来,从而回归到平和自然的教育正轨上来。一方面,我们要秉持“以人为本”的精神,把学生立场作为教育的第一立场,把孩子们的快乐成长和长远发展放在首位,决不能对孩子们的健康和快乐熟视无睹、漠不关心。另一方面,我们要承认学生的个性差异,因材施教,因时制宜,提供适合的教育,在合适的时间里做适合的事,引发孩子自然的创造力,决不能拔苗助长、急于求成。正如叶圣陶先生所言:“教育不是工业,把产品以固定的模式和流程批量生产出来;教育是农业,给予作物适当的土壤、养分和阳光,它们就能自己成长。”

      二是正确处理好“精英教育”和“大众教育”关系,让每一位学生都能成为有用之才。学生能否成名、成家、成为社会精英,并不是教育的唯一目标。在一个分层化的社会,精英从来都是少数。如果教育只走“精英”路线,只关注优秀学生、拔尖人才的培养,就必然会让绝大部分的孩子成为“牺牲品”。“精英教育”只是一种需求,但决不能替代“大众教育”,两者是“船”和“水”的关系,“水”涨了“船”自然能高。芬兰教育之所以成为全球第一,关键在于他们不笃信“精英教育”,而是确立了“全民都是精英”的理念,不去“分化”孩子,不把孩子“贴标签”。我们要大力促进教育公平,确立“一个都不能少”理念,办好每一所学校,教好每一位学生。要围绕未来社会对人才的要求,全面深化素质教育,把身心健康、品格品德、审美雅趣、自我生成、创造性、批判性思维、信息技术等“核心素养”作为基础教育的DNA、人才培养的指针,让每一位学生都能成为有用之才。

      三是有效改善评价机制,引导教育健康发展。只有评价制度更加合理,育人的方向才会更加正确。近年来,温州一直在探索学生综合素质评价制度,开展了品德发展、学业水平、身心健康和学习生活幸福四维指数的“绿色评价”,有效改变了“分数独大”的倾向,让传统的单一评价走向多元评价。同时,积极实施学校发展性评价,引进“增值评价”方法,从进口看出口,从起点看终点,考核学校在促进不同情况学生进步方面的努力程度和实绩。

       四是凝聚家校合力,努力构建育人共同体。家长、教师都是学生成长发展中的重要他人,必须要达到教育共识,合力育人,而不是让教育变成一边做减法、一边做加法的“拉锯战”。要进一步探索新形势下家校合作的新机制,引导家长科学育儿。近两年温州致力于完善“开门办学”的机制,广泛开展“百万家长进校园”等活动,使家校教育合力得到了有效凝聚。

 三、坚持“全科德育”理念,着力推动德育工作全员化

      一直以来,大家一提起德育,似乎都顺理成章地认为,德育就是德育干部和班主任的事。教书育人是有机整体,把“教书”和“育人”机械地割裂开来,这其实是极大的认识误区。班主任固然是德育工作的生力军,但学科教师不能只教书不育人。教育家赫尔巴特曾说:“教学如果没有进行道德教育, 只是一种没有目的的手段, 道德教育如果没有教学, 就是一种失去了手段的目的。”教育家杜威也说:“道德的目的是各科教学的共同的和首要的目的。”我们必须要树立“全科德育”的理念,使中小学的每一门课程都有德育内容,每一门课程都体现教化功能,每一位老师都成为德育教师,推动实现“全员育人、全程育人、全方位育人”。

      一是建立全员育人导师制,让教师人人成为学生成长的导师。教师不能成为只教书不育人的“教书匠”,应是学生成长的导师,对学生进行思想的引导、学业的辅导、生活的指导、心理的疏导,引领每一个学生健康成长。要进一步增强学科德育的自觉性,通过有效的手段和方法, 将德育自然融合到课堂教学的各个环节之中。要积极引导学生形成自己的兴趣爱好,引导学生逐步学会规划人生。要更加关注学生的心理健康,辅导学生解决各种心理困惑。要进一步融洽师生关系,善于走进学生心灵深处,做学生的良师益友。

      二是深入研究德育规律,提高全程育人的针对性。针对不同年龄阶段学生特点,进一步明确不同阶段学校德育的使命和责任,以及各学段德育工作的目标、任务、方法、途径。要注重各学段间德育工作的衔接,进一步促进德育工作的整体化、序列化、层次化,切实增强德育工作的针对性和实效性。那些小学大谈共产主义、大学反复抓日常行规的现象,正是德育工作的一种错位。

      三是深入挖掘各种学科中的德育因素,达成全方位育人。“全科德育”根植于各科课程和教材,除了用好明显的德育素材外, 应该把蕴含在科学知识中的德育因素挖掘出来,寓德于教,培养学生健全的人格,良好的科学修养、人文素养、道德情操、心理品质,以及正确的世界观、人生观、价值观。要注重育人的艺术性,使科学性与思想性水乳交融, 在教学中自然而然地渗透德育思想, 就像血液通过毛细血管送遍全身,而不是额外进行注射。

      四是努力降低德育重心,让育人在细节中取胜。从日常行为规范的养成抓起,从学习生活的细节入手,从一点一滴的小事抓起,严格日常管理,使学生从小培养起爱学习、爱劳动、爱祖国的情怀,并不断强化和坚持下去,成为受用一生的富贵财富。

四、强化“互联网+”理念,着力推进教育信息化

      面对全球互联网大变革、大发展、大融合的历史潮流,搭乘信息化的“快车”、实现教育发展的新跨越,是我们不容错失的共同机遇。李克强总理今年的政府工作报告,提出了“互联网+”的新概念。作为教育工作者,我们必须要解答好“互联网+教育=?”这一新命题,以及延伸出来的“互联网+学校”“互联网+课堂”“互联网+教师”“互联网+学生”等一系列问题。它不是一个简单相加,而是一种重新建构、乃至于一场教育裂变,将有效突破传统教育的“时空限制”,引发教与学的“双重革命”。今年以来,我们以“互联网+教育”的理念为引领,组织编制了《温州市教育信息化“十三五”发展规划》,我们希望通过加快教育信息化建设,转变教育思想和观念,促进教学内容、方法、体系、模式等变革,为提升教育内涵注入新活力。基于“互联网+”思维,我们将着力推进实施“五大工程”:

      一是推进无线教育城域网全覆盖工程。加快无线校园网建设,搭建班级移动互联网应用平台,支撑学生手持终端,为无处不在的个性化、个别化泛在学习提供服务支撑。同时,努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面,让每个孩子特别是贫困、边远地区的孩子都能享受教育信息化的阳光雨露。

      二是推进智慧校园建设工程。全市启动建设100所以上智慧校园,以及800个以上的智慧教室,将学校的教学、教研、管理与校园资源和应用系统有机整合,实现智慧化服务和精细化管理。在全市推广使用“智慧教育卡”,集身份识别、成长记录、综合消费、社会服务和安全管理等于一体,促进全市中小学师生共享优质教育资源。

      三是推进教育大数据工程。建成包括行政管理、教师发展、学生发展、教育资源和数据共享在内的五大中心的智慧教育城云应用平台,汇聚共享各级各类教育、学校和师生信息数据。同时,通过运用大数据技术,对海量数据的快速收集与挖掘、及时研判与共享,积累过去、分析现在、预测未来,助力教育更加科学。

       四是推进信息技术与教学深度融合工程。教学不能只停留在一块黑板、一支粉笔、一张嘴巴的“农耕时代”,必须要加快推进信息技术与教育理念、教学内容、教学模式和教学管理的深度融合。开展“翻转课堂”“微课教学”“慕课”等新领域试点工作,推广基于互联网的个性化学习、自主学习等新型学习模式。

      五是推进中小学创客教育工程。着力推进中小学创客教育“五个一”工程(每校开出一门创客课程,建设一个创客空间,聘任一位创客指导师,每年一次创客教育活动,每个学生每年完成一个创客作品),进一步普及开展创客教育,打造温州创客教育品牌,让“创客”成为校园一道常态化的亮丽风景。

五、强化依法治教理念,着力推进教育治理现代化

      法治是实现教育治理体系和治理能力现代化的重要标志,依法治教是教育治理体系和治理能力现代化的核心内容。传统的行政命令式的管理方式已经不适应现代教育发展需要,需要进一步转变观念,深化管办评分离改革,由“管理”转变为“治理”,切实解决好目前存在的“管”得太“死”、“办”得不“活”、“评”得不“力”问题,重构政府、学校、社会的新型关系,着力推进教育治理现代化。

      一是“管”要转变行政职能,进一步简政放权。政府不应该是万能的,必须要给自身一个精准的定位。教育部门要进一步转变职能、简政放权、创新方式,突出做好宏观管理,依法行政,梳理好权力清单、责任清单,把该放的放掉,把该管的管好,不缺位、不越位、不错位,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。教育部门的角色不应是“独裁者”,而是规则的制定者、平台的搭建者、评价的组织者、资源的调配者。

      二是“办”要落实办学自主权,逐步建立现代学校制度。推进教育治理体系和治理能力现代化,必须把学校作为基本立足点,建立以学校持续健康发展为导向的治理机制。教育行政部门要进一步落实学校办学主体地位,引领校长专业发展,促使学校成长为一个具有自主治理能力的独立团队,让学校自我管理、自我约束、自我发展。学校要进一步强化内涵治理,依法制定和实施学校章程,把章程建设作为建立现代学校制度的重要切入点和着力点,切实提高学校管理的制度化、科学化、法治化水平。

      三是“评”要探索第三方评价机制,建立多元化的评价体系。要积极探索治理模式下的“社会评教育”,把评价权和监督权更多交给社会、回归社会,在“管”与“办”的互动中,保持相对独立性。探索建立第三方参与的专业评价制度、全覆盖的群众教育满意度测评制度以及多方共同参与学校治理的制度,发挥民主监督的作用,准确找出差距,切实提高教育现代化水平和教育满意度。





 



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