2014年温州教育概览
温州市教育局办公室  2015-06-26  浏览:8072次   字体:   打印本页

温州市教育局2014年工作总结

2014年,是我市全面深化教育领域综合改革的开局之年,是推进党的群众路线教育实践活动的深化之年。全市教育系统认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以立德树人为根本任务,以改革创新为最大动力,以加大投入为基础保障,着力破解民生重点难点,努力办人民满意的教育,为温州赶超发展、再创辉煌做出新贡献。

一、2014年事业发展与指标达成

(一)学前教育:幼儿园1528所,比上年减少45所,3-5周岁幼儿288823 人,比上年减少15570人;园均规模202人,比上年减少7人。

(二)义务教育:小学568所,比上年减少9所;在校生621082人,比上年增加12764人;入学率99.99%,与上年持平;在校生巩固率100%,与上年持平;毕业生升学率99.99%,比上年降低0.01个百分点;校均规模1093人,比上年增加39人。初中357所,比上年增加6所;在校生242180人,比上年增加3729人;入学率99.94%,比上年提高0.01个百分点;在校生巩固率100%,比上年提高0.01个百分点;校均规模678人,比上年减少1人。

(三)普通高中教育:全市普高中数从上年的118所调整到今年的107所;在校生124950人,比上年减少6750人;普通高中招生41511人,初中毕业生升入普通高中的比例为58.95%;校均规模1168人,比上年增加52人。高中学校(不含技校)招生63716人,普通高中与职业学校招生比例为1.531。初中毕业生升学率为97.60%,比上年提高0.31个百分点。

(四)职业教育:职业学校41所,比上年减少14所,在校生62493人。中等职业学校招生23854人,职业学校校均规模1524人。建成国家级改革发展示范校1所,创建省级改革发展示范校2所,新增省二级中等职业学校3所。省中职现代化建设工程立项数62个,比上年增加72%3所学校入选首批省中职课改试点学校。

(五)成人教育:乡镇(街道)社区学校覆盖面达到100%新增省级社区教育示范区2个、实验区3个,省级社区教育示范学校3所,市级示范社区学校7所、一级13所、二级25所。创建省级企业职工培训示范基地2个,省级新型农民培训示范基地3个,省级标准化成人校32所。扫除青壮年文盲11.56万人,完成省下达任务的133%。完成成人双证制培训9664人。

(六)高等教育:普通高校8所,在校生8.2万人,比上年增加0.25万人。成人高校1所,在册生2.9万人,比上年增加659人。现代远程教育学习中心48个,在册生15953人。电大开放式教育在册人数8025人。

(七)教师队伍建设:幼儿园教师(含园长)20262人,比上年减少1938人;学历合格率99.54%,比上年提高0.32个百分点;持证率48.14%,比上年提高15.27个百分点。小学教师33561人,比上年增加728人;学历合格率99.90%,比上年提高0.06个百分点;专科及以上学历比例95.04%,比上年提高1.66个百分点。初中教师20759人,比上年增加358人;学历合格率99.75%,比上年提高0.20个百分点,本科及以上学历比例91.25%,比上年提高1.52个百分点。普通高中教师10456人,比上年减少44人;学历合格率98.16%,比上年降低0.22个百分点;研究生及以上学历比例7.15%,比上年提高0.30个百分点。职业学校(不含技校)教师4192人,学历合格率95.78%,比上年提高2.17个百分点。

(八)教育装备信息建设:全市教育装备总值增加1.93亿元,生均装备值增加197.24元,当年投入教育装备经费3.91亿元,生均投入399.12元。生均图书增加2.71册,教学仪器设备达标学校比例97.02%,音体美器材配备达标的学校比例为98%。创建标准化功能室1638个,累计达到3617,标准化功能室总建成率为68.24%。创建示范功能室151个。全市中小学校园网建有率达到99.18%,学校网站建设率达到95.08%,千兆光纤入网率达到99.41%,无线网建有率达到48.18%,公办普通中小学班级多媒体配备100%,生机比4.53:1。全市35.7%的学校网站完成了网络系统安全等级保护备案工作。创评市数字化校园50所,建成首批100个智慧教室。

(九)教育基本建设:市本级实施政府投资项目35个、计划投资10.9亿元,实际完成投资13.3亿元,超年度目标2.4亿元,创历史新高。由市教投集团代为融资的温州肯恩大学完成投资1.21亿元。11个县(市、区)合计开工建设校舍面积44.36万平方米,超出年初计划3.86万平方米;完成建设校舍面积42.87万平方米,超出年初计划2.87万平方米。

二、主要工作及亮点成效

(一)抓公平促均衡,加快教育民生事业发展

一是学前教育升等创优。制定第二轮《温州学前教育三年行动计划》,推进普惠性公办幼儿园建设,全市新建公办幼儿园24所;推进等级幼儿园创建工程和学前教育达标(先进)乡镇(街道)创建工作,稳步扩张学前优质资源。下发《温州市教育局办公室关于调整小学低年级语文、数学教学要求和规范幼儿园教学行为的通知》,开展全市幼儿园保教工作对口大检查工作,有效规范幼儿园办学行为。召开推进《3-6岁儿童学习和发展指南》试点工作成果推广会,加强早教指导服务机构管理。加快薄弱幼儿园改造,落实城乡幼儿园结对帮扶制度,提高薄弱幼儿园办园水平。开展无证幼儿园专项整治“百日攻坚”行动,全市整治无证幼儿园377所,整治率为89.5%,共安置幼儿33480人,整治工作经验在全省推广。

二是义务教育优质均衡。落实新一轮义务教育发展规划,加大义务教育均衡县(市、区)和义务教育等级学校创建力度。新增省义务教育标准化学校169所,覆盖率达60.11%,比上年提高18.41%,超额完成省市政府民生实事和考核目标任务。深化小班化教育改革,全市参加小班化教育试点学校小学146所、初中43所。保障新居民子女教育权利,指定全市现代化学校及示范中小学对口支援85所民办新居民学校和7所县(市)特殊教育学校,确定30所新居民学校作为奖补对象。2014年全市义务教育新居民子女242702人,入学率达99.99%。温商回归子女入学问题100%得到解决。健全特殊教育体系,研究制定《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》,承办全省第四次现场推进会;全市各类残疾少年儿童3216人,入学率达97.17%;全市实现“三残”儿童少年集中教育、随班就读、送教上门全覆盖。

三是普职教育协调发展。优化高中段普职结构,打通普职教育资源,推进普高、中职与都市功能区、产业功能区布局及用地条件相结合。推进深化普通高中课改。指导各地各校制定学校课程方案和建设规划,建立、健全与选修课程管理相配套的规章制度。全面实施选修课程选课走班和必修课程走班试点,温州中学和永嘉中学被省教育厅列为必修课走班试点学校;举办市级深化课改、特色示范普高专题培训班,推动特色学校创建工作;形成富有特色的温州市高中选修课程建设培育机制,30门被评为省普高精品选修课程,36门入选省普高推荐选修课程,数量均居全省第一。推进普通高中多样化发展,申请创建省级特色示范学校18所,温州二高和瓯海中学通过省厅一级评估,5所申报一级学校和11所申报二级学校等待省厅评估组考察评估。加快职业教育资源整合扩张拟定《温州市关于加快发展现代职业教育的实施意见》(送审稿),明确了职业教育的发展定位和改革方向。调整中职校网布局,职教优质资源比例达到73.2%。加快滨海职教中心建设,累计完成投资额2.4379亿元。提前完成中职十二五专业结构调整任务,基本形成与区域产业布局结构相匹配的18大类专业群。市域整体推进创新创业教育,新增市级以上创业教育基地6个。深化校企合作,与港华等769家企业进行深度合作,新增省级中职教育产学研联合体1个,为企业订单培养4205人,为企业职工培训13.71万人次。加强中高职衔接教育,继续开展与天津职业技术师范大学定向培养本科免费师范生,累计招生99人。五年一贯制招生2236人,比上年增加440人,“3+2”招生3049人,比上年增加610人。

四是高等教育改革发展。大力支持在温高校加快发展。温州肯恩大学于331日顺利去筹,获教育部批准正式设校。浙江安防职业技术学院一期一标段工程顺利完成并交付使用。温州医科大学仁济学院洞头校区一期建设三个标段完成桩基任务的85%,四标段施工招标已经完成。温州大学瓯江学院扩建工程项目已基本完工。大力推进国家高职综合改革试点工作浙江工贸职业技术学院迁扩建获得省发改委可行性研究报告批复,完成设计方案优化,正在办理供地手续,开始初步设计。浙江东方职业技术学院一标段主体工程已结顶,二标段开始桩基施工。召开温州市县(市)高职校区建设推进会。温职院瑞安学院一标段进入内饰装修,二标段顺利推进。温州职院乐清学院建设项目总评调整通过会审,一期主体工程竣工,进入室外工程建设。不断深化高校内涵发展。开展市高等教育专业结构调研,《温州市高等教育学科专业结构及适应性的调研报告》获温州发展研究奖第一名,协调指导在温各高校制定专业建设五年规划。分别打造温州医科大学口腔医学实验中心和温州职业技术学院阀门综合技能实训基地等11个市级高校示范实验中心和示范实训基地。协同举办以学城联动 协同创新为主题的温州高职智库论坛,成立温州市高职院校通识教育改革指导委员会,确立39项通识教育改革课题。加强现代远程教育和成人高等教育管理。

五是社区成人教育协同发展。推进成人继续教育多主体、混合所有制办学模式,推动全民学习和终身学习全市乡镇(街道)社区学校覆盖面全省第一。做好成人双证制、成人高中、农村预备劳动力等教育培训,加快推进欠发达地区乡镇成人校的基础建设。全市招收家政服务类人才(学历教育)5398人,面向社会培训家政服务人员1.89万人。中职学校、成人校和社区教育机构积极面向企业职工、退役士兵等开展各类社会培训和继续教育达146.29万人次。进一步完善终身教育公共服务平台,建成全国数字化学习先行区2个,温州市学习网点击率跃居全国第三。

(二)提质量育新人,落实立德树人根本任务

一是推进学校素质教育。加强学校德育工作。坚持立德树人根本任务,开展日常行为规范、核心价值观、民族传统美德为主要内容的系列教育活动,增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。结合文明城市创建,加强社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑教育;大力开展我的中国梦主题教育活动,培养学生 爱学习、爱劳动、爱祖国的精神深化体育艺术教育工作。深入贯彻落实《加强学校体育三年行动计划》,设计开发学生体质健康数据平台,发挥学生体质健康发展水平监测导向作用,2014年初中毕业生体育学业考试分值由30分提至40分。坚持艺术教育普及与提高并行,成立温州市学校艺术教育联盟,做到人人参加,班班开展,校校组织;参加省中小学生艺术节,获金牌9个并蝉联全省冠军。改善学校食品卫生环境。深入实施省千万学生饮食放心工程,全市义务教育学校校园建成加热保温饮水设施比例达53.73%,超过省厅30%的考核要求。新建、改扩建农村义务教育学校食堂209所,出台《温州市教育局直属学校食堂管理办法》,全面实行阳光采购、阳光财务、阳光菜单制度。成立温州市学校营养与健康教育委员会,实现全市学校卫生(保健)室100%全覆盖,实行学校城市大气重污染应急处置机制。建立完善全员育人机制。努力构建学校、家庭、社会共同的育人格局,推广家庭教育讲师团公益讲座100多场,评选市级示范家长学校22所,获省级示范家长学校32所,开展五水共治·童力同行教育活动,推进省市级环保绿色学校创建,市区公办学校体育设施向社会开放达100所。

二是提高教育教学质量。统筹全市质量管理。制定出台《关于进一步提高中小学教育教学质量的若干意见》,推进全市各级各类学校课程的规划与建设,提升校长课程领导力,推进国家课程校本化实施,提高课程实施质量,以课堂变革、课程改革和评价改革为突破口大力提升教育教学质量。深化课堂变革实验。启动中小学 促进有效学习的课堂变革项目,全市104所试点学校开展翻转课堂”“小组学习”“学案导学”“学情诊断等实践,形成各具特色和个性的变革路径。评选第一批温州市课堂变革示范学校8所,优秀试点项目18个,确定50所学校及经济技术开发区、平阳县(小学低段)为第二批试点学校(区域)。完善教学教研质量监测。加强教学过程性评价和命题研究,加强对新高考新学考的指导力度。建立教(科)研员蹲点联系制度,对课堂教学现状和教学过程管理等进行全面视导。《以瓯越文化课程群为载体的课程建设区域推进模式》等4项成果,获首届全国基础教育教学成果奖评比二等奖。初步形成温州市中小学教育质量四维评价指标体系、操作体系和管理体系,在全省首次在普通高中开展高三、高一学生四维评价问卷测评工作,研究影响高中教学质量的相关因素。

三是加强校园文化建设。坚持文化育人理念。重视塑造校园文化的价值认同,充分发挥校园文化的熏陶功能,突出校园文化以人为本精神,结合社会主义核心价值体系教育和节假日,依托地域学校历史文化资源,加强校园文化内涵建设。健全文化建设机制。从显性和隐形两个维度加大校园文化建设。推进形成特色项目学校特色学校品牌的文化创建格局,将养成教育融于校园环境文化建设中,将精细化管理体现在学校教师服务水平上,将制度管理充分依靠教育信息技术,加强对农村薄弱学校校园文化建设的指导和帮助。营造文化建设氛围。召开校园环境和文化建设现场会,总结推广市直学校校园环境和文化建设经验,出台《全面加强中小学校园文化建设的实施意见》,对中小学校园文化建设提出指导性的具体要求,启动建立首个中小学校园文化建设资源库,定期举办校长论坛、教师论坛,规划构建各具特色的校园文化建设体系。

三)创机制激活力,深化教育领域综合改革

一是深化民办教育综合改革制度设计不断完善。率先全省编制形成温州民办教育改革与发展规划(2014—2020)》,新增《关于在全市民办学校建立住房公积金制度的通知》、《关于规范温州市民办学校收费管理的通知》两项文件。政策文件转化落地。全市政府专项奖补资金到位1.76亿元,政府购买服务资金额达3.08亿元,两项共计4.84亿元;民办学校教师已参加人事代理6329人,已参加事业单位社会保险3374人;民办学校融资得到突破,全市共完成36笔民办学校向金融机构贷款,总授信额度达9.36亿,已经贷款金额1.21亿;创新民办学校用地政策,平阳县新纪元学校通过土地置换获得建设用地,收费、税收等政策也都得到了落实。民办学校内涵提升。推动试点学校规范发展,开展年检和三优评选等工作;召开全市民办教育综合改革工作现场推进会,总结推广永嘉创办温州翔宇中学的经验;加强民办学校文化建设和党建工作,举办民办教育高峰论坛暨民办学校集团化办学经验交流会,指导各县(市、区)教育部门成立社会组织联合党委,市本级新建立8个社会组织党组织。改革试点备受关注。加大吸引社会力量兴办教育,引进杭州建兰中学等知名教育品牌,全年吸引民资办学13亿元,累计超45亿元,投资额1000万以上的项目达到21个。全国人大办公厅、国务院办公厅和教育部调研评估组分别对温州民办教育综合改革进行专题调研和指导,改革得到国家有关部门支持认可,温州改革正从全国试点迈向全国示范

二是加快现代学校制度改革。创新办学体制机制。探索混合所有制、股份制办学模式,建立多元化、市场化的购买服务机制,实施名校集团化”“城乡互助共同体”“联盟合作学校”“双向对口交流等办学模式,积极探索委托管理、PPP模式办学等形式。加快转变行政职能。深化简政放权,推进政府职能向社会组织转移工作,完善事中事后监管制度。以加强非法办学整治等工作为重点,进一步推进依法行政;以推行权力清单工作为抓手,实施重大行政处罚案件查处、规范行政执法自由裁量权和对属地管理的行政执法职权的监督检查。加大义务教育学校依法治校的督查力度,健全规范化办学量化考核、明察暗访、定期调研和表彰奖励等制度。推进校务政务公开。召开全市教代会制度建设工作会议,完善家长委员会、兼职督学、行风监督员、代表建议和委员提案等工作机制,支持教育工会、共青团、妇委会等群众组织依照各自的章程独立负责地开展工作。通过浙江政务网、省长信箱、市长热线、网络问政等平台,全方位接受社会监督,着力构建可查询、可跟踪、可督办、可评价的信访互动机制。

三是推进招生和考试制度改革。继续推进招生制度改革。出台2014年初中毕业生学业考试和高中招生工作系列文件,强化普高招生管理,对重点中学提前自主招生、特长生招生和民办高中跨县规模招生进行统筹管理,进一步规范全市普高招生秩序。深化教育考试管理工作。由市政府出台《温州市高考突发事件应急预案》,由市教育局出台关于温州市国家教育考试管理工作的若干规定》等文件,进一步规范国家考试行为,确保考试平安。推进标准化考点(网上巡查系统)建设,2014年全市有9所高校完成标准化考点建设,有6所高校接入市教育考试网上巡查系统并签署了互连互通意见;增加2个县级标准化考点,完成5个县级考试机构应急指挥系统(视频会议)建设。做大做强国际教育考试工作,全年开考“雅思考试12 场,考生达3000多人;托福考试已进入审批阶段。加强教育数据管理工作。启用中招管理系统,成功完成考试网上报名、考务组织、成绩网上发布、志愿填报、录取等中招工作,有效解决考生重复录取、普高低控线下录取、学校超计划招生等问题,实现多种选择,一次录取目标。规范和加强电子学籍系统的数据管理,做好学籍系统全国联网工作。

四是扩展教育交流合作空间。推进教育交流与合作。与华东师大共建教育创新实验区,完成市中学青年校长华师大高端研修班项目。以温州外国语学校和德国吉森市东森综合高中交流生项目为代表,多所学校与国外结对学校开展师生互访活动,5所学校被评为省千校结好示范校。以师生互访、教学研讨、教师研修等形式与台湾教育机构开展多领域交流与合作,两地高校在科研合作和专业共建等方面取得显著成效。举办2014年温州国际教育展,拓宽国际交流渠道。强化涉外教育教学管理。加强对中外合作办学项目的规范和指导,率先全省出台实施规范聘请外国专家单位资格认可和管理办法;支持对外汉语教学工作,提升中国语言文化影响力,分别选派多位教师赴美国和意大利任教,协同市侨办举办海外华裔青少年中国寻根之旅夏令营。

(四)修师德炼师能,助推教师管理队伍建设

一是提升教师整体素质。探索师德教育新途径。建立中小学师德教育本地专家库,组建师德教育讲师团,举办报告会13场;广泛深入开展寻找温州最美老师系列公益活动、向最美温州人胡小丽同志学习活动等;印发《温州市中小学教师从事有偿补课等行为处理办法》,加强对中小学教师从事有偿补课等行为处理。助推教师专业发展。深化教师学科素养提升行动,培育特色品牌培训项目,成立温州市教师教育质量监控中心,完善培训者专业发展评价制度。顺利承接(省厅下放)小中高、副研评审工作,实现职业学校教师职称单列评审。建立课题论文统一管理机制,首次组织全巿中小学教师2014年教育教学论文评奖和职称论文统一鉴定工作。优化教师配置工作。与市编委办、财政局、人力社保局联合印发《关于进一步推进义务教育学校教师校长交流工作的实施意见》,全市参加交流的校长教师总数达1553人,骨干教师交流率达17.2%校长交流率达44.1%,超过省定标准;实施农村学校、职业学校和民办学校定向培养市级三坛政策,占评定人数的16.5%。加快提升幼儿园教师、中职专业课教师和特殊教育教师队伍建设;班主任队伍建设成效显著,参加全省中小学班主任基本功大赛成绩名列全省之首。

二是打造名师团队工程。加大特级教师培养力度2014年温州39人获省第11批特级教师称号,超过全省总数的1/7,为温州历届获评省特级教师人数最多的一届,实现了所有县(市、区)全覆盖,民办学校特级教师由1名增加到6名,举办2014年新晋省特级教师培训会。完善名师培养机制。以名师培育新名师,累计建立名师工作室220个,招收学员2000多名,开设讲座600余场,学员公开课和导师下水课”2000余节。吸纳华师大、海西20城协作会、台湾新竹教育大学、英国雷丁大学等国内外优质培训资源,合作建立校长、教师和教育管理干部等境外培训基地。发挥名师引领作用。组织名师送教新疆(拜城)、对口支援青海(海西州)、送教下乡,开展名师大学堂活动,完善温州名师网与《温州日报》合办名师答疑工作室活动15场次。

三是加强干部队伍建设。严抓常规学习制度与《温州晚报》合办校长讲坛”6讲,创新温州教育讲坛(月讲季读)、学校(单位)领导干部读书会等学习平台,建立校长例会制度,针对当前教育重点难点问题,开展校园文化建设教学精致管理等主题研讨。提高队伍专业水平。开展全市中青年校长高端研修、全市民办新居民学校校长培训、直属学校(单位)中层干部大轮训等活动,提高教育管理水平;结合教育部新出台的中小学幼儿园校(园)长专业标准,建立本土特色校(园)长培训资源库;建立教育技术评审专家库,多形式多层次开展装备信息、计财基建、企业经营、宣传网评、校医保卫等管理队伍培训。完善干部考核机制。协助市委组织部开展市管副职后备干部推荐、个别谈话、调研考察等工作;做好市局机关、直属学校(单位)年度试用期满干部考核工作;修订出台《2014年度机关全员绩效考核、处室考绩实施方案》和《市局直属学校(单位)领导干部年度考核工作方案》;做好百名干部进国企 挂职干部期满和市第八批农村工作指导员任期结束对接考核工作。实施廉政风险防控机制。出台《温州市教育局直属学校(单位)领导干部离任经济事项交接办法》、《温州市教育局审计工作联席会议制度》,规范领导干部履行经济责任行为,深化廉政风险查、防、控各项工作,实现权力行使透明化、流程管理精细化、预警处置实时化、教育提醒经常化。

四是保障教师合法权益。提高教师合法待遇。努力提高教师收入,市直学校教师年终一次性奖金发放标准年人均提高5280元。提高农村教师工资水平,除苍南、平阳、乐清仅在绩效外发放市补资金外,其他县(市、区)均落实月人均100元的农村生活补助金在绩效外发放,共增加农村教师收入5299.08万元。关切教师实际问题。按规定程序,全面启动瑶溪住宅区限价商品房的分配工作,解决15位原引进教师的住房问题,完成38户符合申购条件教师的认购工作。加大困难教师帮扶力度,组织开展教育系统慈善一日捐活动,深入实施温暖工程,走访慰问118位困难教师,帮扶资金达117.9万元。促进教工身心健康。举行全市教育系统教工乒乓球比赛,开展全市教育体育俱乐部活动,扩大青年教师联谊平台,丰富教师职工的精神文化生活。

(五)重统筹强保障,提升教育公共服务能力

一是强化教育规划投入。重视教育专项规划。市县联动开展全市域、全覆盖的教育设施(学校)布局专项规划编制工作,至2014年底各县(市、区)均完成编制工作并报当地政府审批。启动制定《温州市中小学结构和规模三年调整方案》,通过薄弱学校改造、集团办学、城乡合作体建设来促进教育均衡。加大教育经费保障。针对县投入问题,将财政教育投入增幅”“生均基础教育支出”“规范经费使用三项关键指标列入市政府对县(市、区)、功能区条线考核指标,督促政府确保教育法定增长。永嘉县增加投入2100万元,弥补预算内教育经费(含城市附加)占公共财政支出比例比上年减少0.5%的资金缺口;洞头县增加4000万元教育基建项目投入,实现2014财政教育投入增幅高出4.11%的法定增长要求。作为全省第二个地市,温州实现教育经费均衡分配,市本级率先研究并设定各类学生基本项目经费定额标准和定额系数,按生分配,确保一生一费全面推广教育招商项目代办制,实行全年常态化招商机制,市教育局获2014年温州市支持温商创业创新促进温州发展目标责任制考核二等奖。

二是推动教育基本建设。市本级温州市第八中学一期工程、温州市实验小学综合楼工程、温州市第九中学校园改扩建工程、温州市第十一中学艺文科技楼工程、温州市教育大楼工程、温州市财税会计学校一期工程建成投用;温州大学城附属学校新建工程、温州市第二十二中学扩建工程完成主体预验收;温州滨海职业教育中心新建工程A区(一、二标)、温州市第二十七中学新建工程、温州市第三十一中学新建工程、温州市外国语学校新建工程、温州市特殊教育学校宿舍楼工程、温州市教师教育院洞头分院新建工程(二标)、温州市第二外国语学校一期体育馆工程、温州城市大学二期工程主体施工;温州市第三十二中学一期工程二标、温州市外国语学校西区工程二标段,温州滨海职业教中心新建工程后续三个标段、温州市第二职业中等专业学校新建工程一标段、温州市第四中学改扩建工程一标段、温州市第七中学改建工程一标段、温州市学生实践学校A区工程一标段、温州华侨职业中等专业学校扩建工程、温州市第二外国语学校二期工程完成施工招标并陆续进场开工;温州市第二中学校园外立面及景观改造工程完成初步设计文本编制、温州市第二十一中学扩建工程完成设计方案招标、温州市第二十八中学二期工程完成初步设计批复、温州市第五十一中学扩建工程完成征地材料组件并报国土部门、温州市财税会计学校二期工程完成项目建设条件联审会议纪要印发。11个县(市、区)共投入学校基本建设22.9亿元,竣工投入使用面积42.87万平方米。鹿城新桥头小学、鹿城少艺校、经开区滨海高级中学建成并投用;瑞安市第二外国语学校、乐清乐成公立寄宿学校完成主体施工;瓯海外国语一、二期工程、瓯海新桥三小、永嘉黄田小学扩建工程开工建设;经开区金海第一小学完成施工图;经开区星海中学完成设计方案招投标;洞头倪屿新建学校、乐清滨海中学、苍南县第二职业学校完成项目立项。

三是加强教育投融资和资产经营工作。推进投融资工作。2014年教投集团承担政府教育建设项目15个,总投资额83.11亿元,年度投资任务10.87亿元。根据项目进度,累计完成审批的银行贷款授信额度 67.09 亿元,融资到位资金21.74亿元,落实财政项目资本金及利息 1.04亿元,完成财务投资额 22.41亿元。加强教育产业经营。健全二级企业经营目标责任制和业绩考核,积极拓展特色经营项目。指导泰顺育才系列学校稳定运行,推进网络书店进校园工程。2014年实现合并营业收入1.6亿元,净利润1700万元。盘活教育存量资产。落实市财政货币注册资本金3亿元,教育存量资产转增资本金6.63亿元,增加资本公积1.70亿元。集团合计到位注册资本金30亿元,资产总量50亿元,净资产35亿元。审核登记市局直属事业单位国有资产产权47个,价值26.23亿元。办结配套幼儿园房产权证5个、土地权证8个,移交幼儿园2所,划拨使用幼儿园1所。打造民办金融服务平台。与新纪元教育集团合作筹建教育融资性担保公司,与中国银行合作创新为全市民办学校(幼儿园)提供举办权、收费权抵押融资服务,合计为38所民办学校(幼儿园)授信9318万,向35所民办学校(幼儿园)发放贷款5455万元。

四是提升教育技术水平。推进教育装备现代化。率先全省制定幼儿园9大功能室及实践基地23大功能室的建设标准,开展全市中小学示范功能室展示活动和书香(示范)校园创建活动,完善中小学云图书馆管理平台,组织参加第66届(昆明)、67届(南昌)中国教育装备展示会。引导规范校服采购工作,举办育才杯全国校服设计大赛。启动全市教室灯光改造试点工作,对首批13所学校472间教室进行改造。初步形成全市学生综合实践基地“1+X+Y”建设管理模式,建成平阳山门、泰顺西、瑞安林、瑞安江溪、乐清四都、洞头半屏山基地6个,全年完成接待学生数245500人次。推进教育信息化。加快智慧教育城建设,打造教育云综合服务平台,开展数字化校园创建,在全市43所中小学开展智慧教室建设试点,加快推进促进有效学习课堂变革项目实施;创新探索慕课和翻转课堂应用,温州市教育局成为全国“C20慕课联盟首批联盟成员单位。全面启用面向全市教育用户的单点登录和统一身份认证系统,建成温州(乐清)数据异地灾备中心。完成市中小学网络阅卷系统测试并启动开展试点工作,推进校际和区域联考阅卷和数据网络化分析。

(六)改作风优环境,维护教育系统和谐稳定

一是强化作风效能建设。加强和改进工作作风。以党的群众路线教育实践活动为契机,红色细胞工程五星争创活动为抓手,进一步加强基层组织建设,激发党员党性活力,市教育局代表队获全市党员干部演讲赛总冠军。开展千名干部走基层、万名骨干入社区、十万教师访家庭、百万家长进校园活动,出台《关于在全市中小学建立开门办学长效机制的实施意见》,市教育局坚持开门办学获全市十大群众最满意整改项目。出台《党的群众路线教育实践活动作风建设专项治理工作实施方案》,全面组织开展作风专项整治,坚持不懈纠正四风问题。提高机关工作效能。深化创建五型机关和文明机关,进一步规范温州市教育系统创评项目、检查考核和评比表彰工作,创评项目从27项优化整合为14项,切实减轻学校教师负担。加强对年度教育重点工作的过程管理和对落后指标的整改督办力度。全面推行即办制,改版升级教育OA系统,优化无纸化办公环境,提高教育工作效能。

二是维护校园安全稳定。开展学校安全专项整治。组织开展学生交通安全隐患、校舍消防和基础设施设备安全隐患、非法办学机构安全隐患、学校及周边安全、学校食堂饮食安全五大专项整治,解决学校安全工作中存在的突出问题。深化护校安园行动。做好全市校园一键式报警系统建设工作,进一步加强校园安保工作技防水平,提升快速处置能力,严防涉校恶性案事件发生。推动交通安全保障工程建设。截至年底,全市义务教育阶段有接送需求的学生已解决88095人,保障率97.27%;全市取得校车许可的专用校车90辆(包括幼儿校车),同比增加66辆。强化安全预警与防范教育。与中国儿童少年基金会及中国教育学会合作儿童安全教育工程项目,加强对风险的预测和防范;制发《温州市等级平安校园设工作实施方案》,加大发挥综治委联席作用和协作机制;指导文成、泰顺校园抗震减灾,开展校园防震防灾应急演练活动,提高广大师生防震避震的知识和技能。

三是履行督政督学职能强化督政工作。持续推进教育现代化市创建,完善教育现代化县(市、区)创建工作监督和视导机制,龙湾区、洞头县、鹿城区率先申报浙江省基本实现教育现代化县(区)。健全教育发展水平督导公报制度,编制《2013年度县(市、区)教育发展水平督导公报》。9个县(市、区)顺利通过义务教育发展基本均衡县(市、区)省级督导评估,其中鹿城、瓯海、乐清、平阳、文成、泰顺等6个县(市、区)还顺利通过国家实地评估认定。创评学前教育先进(达标)乡镇(街道)29个,全市先进(达标)乡镇(街道)数占比达53.85%。完成县(市、区)和经开区的学前教育专项督查,完成各县(市、区)省市考核的重大专项工作和年度重点工作任务情况督查,形成督查报告并函告各县(市、区)人民政府。提升督学水平。创评省一级普通高中特色示范学校2所、省二级中等职业学校3所、省义务教育标准化学校169所、市义务教育办学水平等级学校256所、省等级幼儿园164所。实现全市基础教育学校挂牌督导全覆盖,聘请责任区督学457人。出台《温州市兼职督学聘任管理办法》,新聘任10名特约督学,66名市兼职督学。初步建立督政、督学及办学水平评估网络操作平台。

四是构建教育宣传新格局。加强意识形态组织领导。成立教育系统意识形态工作领导小组,实施意识形态工作目标管理考核办法。将教育系统和学校课堂作为党的意识形态工作的重要领域和重要渠道,传播温州教育正能量。加强教育宣传队伍和阵地建设。加强教育新闻发言人和网络评论员队伍建设,联合中国教育报、浙江教育报、温州日报等媒体,策划推出走亲连心 服务基层师生”“开门办学”“教育环温行等专题系列报道,开展2014年度教育新闻人物、新闻事件、教育新闻奖评选活动。加强舆情引导监控。建立对外宣传咨询口径库,规范媒体报道和接受采访制度,突出春秋两季开学、寒暑两个假期等重点时段,紧盯招生、考试、收费、人事调配、教师评优、基建、采购等重点工作,全面加强教育舆情监控和引导。加强校园网络建设与管理,着重对高校校园网在管理机制、信息发布、网络安全、上网场所等方面进行规范。

三、主要问题与发展思路

2014年,温州教育事业健康发展,成效显著,亮点纷呈。但全市教育发展的总体水平,尤其在教育公共设施和公共服务体系建设方面,与社会发展的需求和我省先进地市相比还存在诸多差距,主要表现在:

一是教育经费投入不足。全市生均国家财政性教育经费位居处于全省落后位置,温州在校生人数占全省近1/6,而教育总投入只占全省1/8县域之间教育投入差距明显,目前温州市各地义务教育生均日常公用经费标准只是处于达到或略高于省定最低标准水平,与省教育科学和谐考核要求仍有距离。

二是教育设施基础薄弱。学校基本建设投入逐年递增,但仍跟不上经济社会发展的步伐,与群众对教育资源的需求存在差距。建项目土地征拆工作推进难,政策落实难,农村生源向市区、城镇学校集聚,大班额现象严重。学校装备发展不平衡,全市还有30%的义务教育学校基本功能室不达标,多数普高、中职学校的专用功能室不能应对高考制度改革。全市省义务教育标准化学校556,与省内发达地区相比,标准化办学占比仍偏低。

三是教育事业短板明显。学前教育存在等级低、教师学历低、教师持证率低、无证多等三低一高问题。义务教育发展县域之间、城乡之间、校际之间的教育水平差距明显。普通高中整体办学水平低,第一、二批省一级普通高中特色示范学校45所,温州只有4所(杭州8所,宁波6所,嘉兴5所)。职业教育普职比例失调、资源整合不够;高等教育总量不足、内涵建设不深;教师队伍整体水平不高,尤其是学前、职业,民办、农村等领域的师资建设滞后。

四是民办教育综合改革政策执行难。民办教育综合改革政策突破与创新难,运行机制需要坚持和完善,改革整体进展有所放缓。部分县(市、区)政府部门对改革处于观望状态,民办学校因担心政策变化不稳定而徘徊,导致部分县(市、区)政策落实难,特别是财政扶持、教师事业社保等政策。

2015年,是我市全面深化教育改革的推进之年,也是十二五教育规划的收官之年。全市教育系统将按照中央省市的决策部署,巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,以办人民满意教育为目标,以立德树人为根本任务,坚持均衡导向、质量导向、问题导向、改革导向和民生导向,加快实现教育现代化,助推温州赶超发展、再创辉煌。

    
    


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