2011年温州教育概况
温州市教育局办公室  2011-03-01  浏览:19619次   字体:   打印本页

2011年温州教育概况

 

一、基本情况

温州是浙江省的教育大市。全市现有各级各类学校3047所,在校生153.6万人,教职工11.6万人,教育人口占全省近五分之一。其中,普通高校6所,在校生7.45万人;成人高校1所,全市成人高等教育在册生2.89万人;远程高教站点44个,在册生1.4万人。职业学校80所,在校生9.36万人。普通高中130所,在校生15.6万人;初中344所,在校生26.3万人;小学706所,在校生58.1万人;特殊教育学校9所,在校生0.2万人;幼儿园1771所,在园幼儿32.3万人。

由于地理、历史、人口等原因,从新中国成立一直到20世纪70年代末,温州作为人均投资最少的城市之一,教育事业长期滞后于经济社会发展。改革开放以来,温州借助民间资金丰裕和市场机制灵活的区域经济优势,率先进行教育投资和办学体制改革, 走出了一条政府为主、全社会办教育的发展路子,创造了令人瞩目的卓越成就。从1989年普及初等教育到1997年普及义务教育,从2002年实现高等教育大众化到2004年普及学前三年到高中阶段十五年教育,温州教育事业快速、协调、健康发展,实现了教育事业一次又一次的跨越式发展,形成了较为完整的基础教育、职业教育和高等教育体系。200912月,温州市教育局在中国教育报、中国教育新闻网联合主办的首届全国教育改革创新奖评选中获得教育改革创新优秀奖,全国共10名,温州教育发展的区域特色获得主流肯定。温州,正从教育大市迈向教育强市。

概括而言,主要有以下五个特点:

(一)基础教育在统筹中均衡发展。1997年温州通过“两基”验收后,各级政府继续加大教育投入,改造薄弱学校,实施教育扶贫,调整校网布局,改善办学条件,义务教育各项主要指标大幅提高。温州积极支持公办重点高中利用民间资金和银行贷款,新办按民办机制运行的学校,采取提高高中收费标准、试行教育凭证等措施,支持薄弱高中和政府新建的高中开展按民办机制运行的改革试验,加大对高中学校在办学、招生、师资配备等方面的政策倾斜力度,加快普及高中教育。市本级加快以面向21世纪现代化名校为龙头的学校现代化建设,迁址新建温州中学、温州第二中学新校园;新建温州市第二十二中学、温州市第二十三中学、温州市第五十一中学、温州市第五十二中学、温州市第五十六中学、温州市第五十八中学、温州市学生实践学校、温州市实验小学、温州市绣山中学、温州市籀园小学、温州中学新疆部、温州市特殊教育学校;扩建温州市第二十一中学;搬迁温州市第七中学、温州市第十一中学、温州市第十二中学、温州市第二实验中学、温州外国语学校、温州华侨职业中等专业学校。县(市、区)以义务教育学校标准化建设为基础,以城镇中心学校建设为重点,加快创建示范(重点)学校步伐,迁址新建瑞安中学、瓯海中学、苍南中学、洞头第一中学、乐清中学、泰顺县第一中学、平阳中学、永嘉中学新校园,创办温州市龙湾中学,大力发展优质和特色教育资源,初步形成了以重点中学为主体的优质高中群体。19972010年,全市幼儿园、小学、初中、普通高中分别从2264所、2773所、374所、94所调整到1771所、706所、344所、130所,校均规模分别从79人、225人、1027人、671人调整到182人、823人、763人、1201人,学前三年幼儿入园率从56.66%提高到96.51%,小学入学率从99.85%提高到99.99%,初中入学率从86.49%提高到99.66%,初中毕业生升学率从54.23%提高到95.82%

(二)职业教育在改革中加快发展。坚持以就业为导向,面向市场、企业和社区,及时调整、培育和发展与经济联系密切的特色学科专业。坚持“三教统筹”,积极推进百万农民培训工程和百万职工双证制教育培训工程。在全国职业教育处于低谷的态势下,温州在发展中注重结构调整,内涵发展,努力构建普高职高横向渗透、中职高职纵向衔接、职前职后互为补充的职业教育体系,初步确立了学校专业化、专业系列化的中职办学格局,全市基本建成与区域经济发展模式、产业结构布局相符的数控机械、商贸、电子电工、鞋革、服装、餐旅、物流、印刷、汽修等18大类中职专业群,直接为当地产业服务,中职毕业生就业率近年来基本稳定在95%以上。2007年,我市召开全市职业教育工作会议并出台《关于大力发展职业教育的意见》,设立每年5000万元以上职业教育专项资金,用于重点职业院校建设、实训基地建设、重点专业建设、师资培训、校企合作办学奖励、地方课程开发、贫困生帮扶、优秀学生奖励等项目的专项奖补。同时,全市启动职业教育校网布局和专业结构调整工作,推进中职高职教育基地建设和30所重点品牌职业学校创建计划,职业教育步入发展快车道。19972010年,职业学校从187所调整到80所,校均规模从382人提高到1170人,在校生从71481人增加到93591人。全市现有国家和省级重点职业学校21所,省级、市级示范专业分别达到35个和55个,国家级、省级、市级职业教育实训基地分别达到4个、22个和46个。高职院校设立中小型企业管理等具有温州特色的一批轻工专业院系,为打造“民营企业家摇篮”奠定了基础。

(三)高等教育调整中提高质量。1999年,温州业余科技大学、温州商校、温州经济学校和温州工业机械学校四校合并成立温州职业技术学院。2000年,创办浙江工贸职业技术学院、浙江东方职业技术学院。2001年,温州工人业余大学与温州广播电视大学实现合并办学,温州医学院、温州师范学院、温州大学、温州职业技术学院等4所普通高校如期入迁高教园区。2004年,温州师范学院与温州大学合并成立新温州大学(筹)。20062月,经全国高等学校设置评议委员会评议通过,教育部同意在温州师范学院与温州大学合并的基础上,正式设立新的温州大学。20065月,浙江省人民政府批准以温州市农科院为基础筹建温州科技职业学院,并于2008年正式去筹。20065月,我市在美国成功签署中国温州大学与美国肯恩大学合作创办温州肯恩大学协议,拟设立的温州肯恩大学是一所本科办学层次的中外合作普通高等学校,校园占地1000亩、总投资15亿元人民币。同时,开展筹办外国语类大学、体育类大学的前期工作。近几年来,温州通过合并、共建、联办、划转等多种形式加强统筹规划和资源重组,高等教育正向着资源共享、优势互补、优化结构、扩大规模和提高层次的目标大步迈进。温州境内现拥有温州医学院、温州大学、温州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院、浙江东方职业技术学院、温州科技职业技术学院、温州广播电视大学7所高校,其中,温州医学院是目前全省除杭州高校外唯一一所同时具有博士学位授予权和正教授评审权的省属本科高校,其“眼视光学和视觉科学”实验室被国家科技部批准为省部共建国家重点实验室培育基地并正式通过认证;温州大学是浙南地区唯一一所拥有20个学科硕士学位授予权的地方综合性大学;温州职业技术学院成为国家示范高职院校。19982010年,全市普通高校从3所增加到6所,在校生7.45万人;成人高校从4所调整为1所,全市成人高等教育在册生人数从1.8万人增加到2.89万人,高等教育毛入学率从4.7%提高到45%。温州进一步确立了作为全省三大高等教育中心之一的地位。

(四)民办教育在规范中扶持发展。温州素有民间办学传统。自东晋太宁二年(公元324年)建永嘉郡学始,历代官府即通过拨置学田和个人捐献等形式积极鼓励民间办学。改革开放以来重新兴起的民间办学热潮,是温州继南宋和清末之后出现的第三次民间办学高峰。从20世纪80年代初的私立高考复习班到1985年第一所民办学校的合法创办,从1992年冲破“姓资姓社”的思想束缚到1997年摆脱“姓公姓私”的精神枷锁,温州积极推进办学主体多元化和办学模式多样化的改革试验,逐步形成市场需求主导、投资主体多元、办学形式多样和学校管理规范的民间办学特色,并成为国内四种最富代表性的民办教育模式之一。近年来,越来越多的被民间关注、为家长认可并竞相报读的“名校”,也在温州各地民办学校中不断涌现。200511月至20066月,温州日报和温视经济科教频道开辟“民校创名校”栏目,率先在省内开展首届魅力民校展评活动,积极探索民办学校的社会评价制度,充分发挥“魅力民校”的典型示范作用,鼓励引导民办学校在市场竞争中做活、做大、做强、做优,为温州百姓提供更充足、更多样、更优质、更具特色的教育资源。2008年,我市再次成功举办第二届“魅力民校”展评活动。到2010年,全市民办幼儿园、小学、初中、普通高中、职业学校分别达到1695所、21所、26所、54所和36所, 在校生占同级同类在校生总数的比例分别达到90.2%8.8%10.8%35.7%30.2%

(五)教育交流在合作中深化内涵。在教育国际交流方面,我市与美国、加拿大、英国、爱尔兰、澳大利亚、新西兰、意大利、荷兰、新加坡、日本等十几个国家和地区建立教育合作关系。19992010年,全市选派253位英语骨干教师分9批赴英国进行一个月的英语培训,选派330多位名师名校长培养人选赴美国、英国、爱尔兰、德国、南非、加拿大、新加坡等地培训考察,组织3861名学生赴澳大利亚等国家参加夏令营。2005年,温州市教育局与加拿大新西敏市教育局结为友好教育局。2007年,温州市教育局与德国吉森市教育局结为友好教育局。20062010三年共选派93名英语骨干教师赴英国雷丁大学攻读硕士学位。近年来,我市在温州中学、温州二中设立国际教育部;在温州实验中学开设“中加国际班”;在温州二十一中设立中澳部;在温州二十二中创办“加拿大高中”(中加课程合作项目)并成为全国第一所经教育部批准的中外合作公办普通高中。在境内教育交流合作方面,我市2006年成功举办第51届中国教育仪器设备展示会,2007年成功举办第4届国际教育展。与东北师大在教育硕士研究生培养、选派访问学者、骨干教师研修、教育科研合作、教育信息化和毕业生实习等6个项目开展全面合作,与北京师大合作培养中小学骨干校长和教师教育培训者,与北京外国语大学合作培养外语教师,与北京大学达成实施“数学家摇篮工程”合作意向,与温州大学、温州医学院合作实施“服务基础教育行动计划”,温州大学与武汉大学达成全面合作协议等等。温州近年来越来越重视国内外优质教育资源的利用,教育交流工作从自发状态走向规划管理,并在外籍教师引进、课程教材建设、教育项目合作等方面取得了新进展。

二、主要经验

改革开放以来,特别是近几年,是温州教育改革力度最大、事业发展最好、发展速度最快的时期。基础薄弱的温州教育得以快速、协调、健康发展,既有着深刻的历史背景,更归因于当代社会政治、经济、文化等诸因素的合力作用。概括而言,主要有四条基本经验:

一是始终坚持城乡统筹,推动教育事业科学和谐发展。温州于1998年在省内率先制定实施教育现代化纲要,大力推进育才、强县强镇、示范学校、现代教育技术、教育扶贫、学科建设、园丁素质、教育形象等“八项教育工程”,坚持以人为本,加强统筹,促进教育事业全面协调可持续发展,解决前进中出现的各种矛盾和问题,努力改善教育环境,区域推进素质教育。近年来,根据省政府关于全面实施农村中小学“四项工程”的要求和市委、市政府提出的139富民攻坚计划,温州相应制定农村教育发展意见和支教行动方案,全面推进办学条件提升工程、食宿改造工程、教育资源共享工程、教育结对扶贫工程、人才素质工程、教育经费保障工程等扶持欠发达地区发展的“教育六项工程”。市本级从2005年起设立每年3000万元(2008年起提高到6000万元)的农村教育发展专项资金,各县(市、区)相应设立农村教育发展专项资金,用于农村学校专项补助和奖励。到2009年年底,全市建成647所省义务教育标准化学校(其中Ι类36所,Ⅱ类70所,Ш类541所),完成农村中小学食宿改造工程项目407个,竣工面积达31万平方米,竣工率达到100%,农村特别是欠发达乡镇学校办学条件明显改观。2007年起,温州实行农村中小学教师生活补助金制度,正式启动实施“新农村新校园建设工程” 改造义务教育薄弱学校并连续四年予以强力推进,市县财政共投入1.57亿元,为全市农村薄弱学校新建改建操场、厕所、卫生保健室、围墙、绿化人文等项目,配备计算机房、实验室、图书室以及音体美等教育教学设施设备,大大改善了农村薄弱学校面貌,为农村学校全面实施素质教育创造了条件。2009年起全市开始实施中小学校舍安全工程,到2010年全市完成投资额16.38亿元,完成建筑面积145.87万平方米。市县两级通过学校结对、教师结对、选派骨干教师定期支教、招聘应届本科毕业生到农村服务、申报晋升高级职称要求农村任教经历、提高农村教师待遇、启动农村寄宿制学校办学达标创建活动等形式,有针对性地帮助支援全市经济欠发达乡镇中小学,不断改善农村特别是欠发达地区中小学师生的教学生活条件,致力在地区、城乡、学校、教育阶段、受教育群体等五个方面缩小差距,实现教育优质均衡发展。目前,全市已先后创建龙湾、鹿城、瓯海、瑞安、乐清、洞头、永嘉、平阳、泰顺等9个省级教育强县和189个省市级教育强镇。省等级幼儿园和省市示范小学、初中分别达到111所(126个园区)和137所、120所,省市级重点中学达77所。

二是始终坚持体制机制创新,走区域教育特色发展之路。按照“保中间,促两头,活全局”的发展思路,温州在政府确保普及义务教育的基础上,通过加大教育投入、鼓励自筹资金、社会集资建校、优化资源配置、加强校企合作等措施,大力发展民办高中教育和学前教育,并以国有民办、公办民助和公办学校国有资产有偿使用、教育凭证等形式作为新的增长点,率先在国有教育战略性改组、引导国有企业办学、与民营企业合资办学和教育国际交流等方面取得了一系列重大突破。19972010年,全市教育总投入从19.87亿元增加到140.97亿元。其中,财政性教育经费支出从10.29亿元增加到88.59亿元。坚持“新办学校上规模,创全国全省一流;城区老校上档次,出教育精品”的办学思路,制定实施教育发展规划。各地采取改建、扩建、共建、合并、兼并、联合、改制等布局调整和资源重组方式,以创建现代化学校为载体,组建教育集团校,推进名校战略,鼓励名校带民校,名校带新校,名校带弱校,民校创名校,调整布局,优化结构,加快学校现代化建设。全市以重点中学建设为龙头,加快创建示范(重点)学校步伐;以城镇中心学校建设为重点,优先抓好城市化进程中的配套学校建设;以义务教育学校标准化建设为基础,加快薄弱学校、危旧校舍改造和农村寄宿制学校建设。1999年,我市率先建成市级教育城域网——温州教育网,并开展全国教育管理信息化标准示范区建设,有力地推动了教育技术改进、信息技术教育和基础教育的均衡发展。近十年来,全市平均每年新建中小学校舍建筑面积35万平方米以上,2010年更是达到42.1万平方米。温州大学城、温州中学等一大批接轨国际教育、高标准设计、高质量建设的现代化学校拔地而起。

三是始终坚持教育以教师为本,努力建设高素质教师队伍。温州坚持“专家引领、名师示范、同事互助、关爱教师”的工作导向,把师德要求列为教师评聘重要依据,大力弘扬“敬业、爱生、奉献”精神。通过建立温州市教师教育院、健全毕业生就业和教师流动供需见面会制度,在加强全员培训的基础上,大力推进名师名校长计划,选派优秀教师和校长到国内外知名高校培训。同时,不断深化校长负责制、教师聘任制、结构工资制等教育人事制度改革,努力改善教师学习、生活和工作条件,积极吸纳优秀人才为温州教育服务。从构建“三层次”(即教授级中学高级教师、特级教师、名校长、名教师(名班主任),教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将,学科骨干教师三个层次梯队的骨干教师队伍),到实行“三奖励”(即新闻奖教金、师德楷模奖、终身班主任奖),再到推出“三制度”(即中小学校长工作目标考核奖制度、骨干教师学年度工作考核奖制度、特殊教育学校教师学年度工作考核奖制度);从方崇安和王丹霞作为教育部选定的优秀教师代表(全国仅10位)应邀赴央视现场录制教师节特别节目《2005-奠基中国》,到温州市实验小学吴小蓉、温州第二中学吴莎莎、温州市实验中学温海滨等3位老师参与教育部远程教学支教光盘拍摄并成为几百万西部孩子共同的老师,再到温州市实验小学科学教师陈耀参加全国优秀教师座谈会、受到胡锦涛总书记和温家宝总理的接见……全市已初步形成骨干教师队伍建设的长效激励机制。19972010年,幼儿园、小学、初中、普通高中、职业学校专任教师学历合格率分别从84.9%87.2%87.7%55.4%32.2%提高到98.52%99.35%99.04%97.73%89.69%,高一层次学历的小学、初中教师比例分别从3.8%5.2%提高到84.75%79.82%;高一层次学历的普通高中和职业学校教师比例分别达到4.82%(含在读达6.13%)、3.54%

四是始终坚持学校以学生为本,不断提高教育质量和管理水平。温州紧紧抓住课程、课堂、课外三个关键环节,在省内率先推进基础教育新课程改革。各地深化教法、学法、考法“三法”研究,推进备课、上课、作业、考核“四项教学规范”达标活动,发挥样本校、样本课、样本卷的“三样本”示范作用,总结推广温州中学学分制、温州市实验中学分层次教学、农村中小学“小班化”教学、温州市实验小学少年科学院家庭实验室和开设整理课等改革经验。各校改革教学方法,改进教育技术,密切师生关系,优化教学过程,讲究教育实效,不断创造适合学生健康成长的教育模式,一大批在教学管理、学生工作、体育艺术、师资建设、教育科研、学科教学等方面各具特色的教育品牌和标志学校脱颖而出,反映学生个性发展和全面素质的各项教学指标大幅提高,教育教学质量取得了长足进步。2007年,温州市实验小学和温州市实验中学分获第四届莫斯科国际少儿艺术节舞蹈类第一名和器乐类第二名。瓯海区郭溪镇燎原小学代表队在“阳光伙伴”少年集体体育竞赛全国总决赛中获得亚军。2006年至今,仅温州中学就在全国数学、化学、物理、生物和信息技术等学科竞赛中捧回166个一等奖。尤值一提的是,2008年,温州中学力克海内外800余支参赛队伍,获得首届“丘成桐中学数学奖”唯一金奖。2010年,全市组织参加全国第三届中小学艺术节展演活动,7个参演节目全获一等奖,占全省半壁江山;组织参加省中小学合唱节并获得20个一等奖,一等奖总数超过全省五分之二。全市素质教育日见成效。2010年,全市文理科考生共37660人上线,创造了连续11年高考上线人数全省第一的纪录;重点上线人数首次超过4000人,本科率、专科以上率均创历年最高。

三、目标任务

“十二五”期间,全市教育工作要确立新的发展目标:加快建设教育强市,率先实现教育现代化;要致力于“办一流教育,育一流人才”、“办好每所学校,教好每个孩子”,为温州百姓提供更加优质、更加丰富、更具特色的教育服务;要坚持育人为本,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,推动全市教育事业科学和谐发展;要立足经济社会发展需要,切实发挥教育基础性、先导性和全局性作用,为全市经济社会率先转型发展作出贡献。实现上述目标要求,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为指导思想,深化教育改革,推进教育创新,推进学前教育上等级,促进义务教育优质均衡发展,促进普高教育内涵发展,推进职业教育上规模上等级,提升高等教育办学水平,扩大优质教育资源,全面实施素质教育,提高各级各类学校教育质量和管理水平,促进温州教育科学和谐、优质均衡发展,在更高的起点上实现更大的发展。

完成上述主要任务,我们要着力抓好四方面工作:

一是明确发展目标和任务。确立新一轮教育发展目标,制定区域教育分步发展计划。制定实施“十二五”教育发展规划分步推进方案,从实现县域范围内的教育基本均衡向市域范围内的教育优质均衡迈进,从教育发展主要指标达到或超过省三大中心城市应有水平到实现全省领先、全国一流。其中,针对相对后进的教育发展指标制定年度推进计划,实施“三步走”策略,依次达到全省平均水平、杭宁温水平、全省领先水平,全面推进教育事业发展。启动实施教育十大发展工程。工程是“十二五”教育发展规划实施重要内容,2011年要重点抓好工程启动实施、谋划部署工作,以期分步推进、系统实施。十大发展工程包括:等级幼儿园建设工程、职业教育整合提升工程、教育国际交流合作工程、温州教育名家培养工程、特色品牌学校建设工程、学生实践和科技创新基地建设工程、数字化校园建设工程、有效教学推进工程、师生健康促进工程、优美校园建设工程。

二是推进素质教育和教育现代化。全面推进课程改革,在课程建设上,加强特色学科和示范专业建设,加快研发地方课程及校本课程;在课堂教学上,坚持面向全体学生,改革教学方法,改进教育手段,密切师生关系,优化教学过程,不断创造适合学生健康成长的教育模式;在课外活动上,广泛组织开展体育节、艺术节、科技节和读书节,形成课外活动的系列化、序列化,深入推进“温州市数学家摇篮工程”,实施“温州市小数学家”、“温州市小科学家”、“温州市小文学家”培养计划,培养学生创新精神和实践能力,促进学生全面发展。大力创建素质教育示范学校,在创建65所素质教育示范学校基础上,2011年继续创建35所素质教育示范学校。大力推进教育现代化,在学校层面,加快创建现代化学校,促进学校在教育思想、办学条件、队伍建设、教育管理等方面迈向现代化,再创现代化学校30所,加快现代学校制度建设,落实和扩大学校办学自主权;在区域层面,以省级教育现代化县(市、区)达标创建为契机,积极争取党委政府对教育工作的支持和领导,以更大决心、更多财力、更多精力发展教育事业,力争教育发展速度、教育发展水平走在全省前列。

三是加强学校建设和师资队伍建设。在布局规划上,按照全市大都市总体空间构架部署,进一步优化中小学布局,重点做好城市新区、旧城改造、城郊结合部和城镇化重点区域校园布局,新增教育资源尽量集中中心区和大集镇。在具体建设重点上,市、县两级全面完成十大建设项目2011年计划任务;大力推进义务教育标准化学校建设、百所农村薄弱学校改造、中小学校安工程等项目。启动实施优美校园建设工程,加强校园绿化、校园文化建设,推进平安校园建设。优化教师队伍结构,促进教师来源多元化,提升高一层次学历(学位)教师比例。提高教师执教能力,启动实施“三个一”教师培训行动计划,以校本培训为载体轮训10万教师,以教师教育机构为主阵地培养1万名骨干教师,以国内外高校为依托培养100名领军人才,加强农村教师队伍建设。更加重视“校长、班主任、骨干教师”培养,完善“三三制”培养激励机制,评选确认第四批教授级中学高级教师,评选第三届中小学“三坛”教师500名和首批教育家,致力培养造就一批教学名师和教育家。保障教师待遇地位,继续实施骨干教师学年度考核奖制度,完善教师绩效工资制度,鼓励各地建立优秀教师专业发展序列并落实待遇;启动实施教师健康促进工程。

四是推进教育改革与创新。推进办学体制机制创新,探索实施营利性和非营利性民办学校分类管理,扶优扶强民办教育。积极开展民间资本投资教育项目试点,探索组建温州教育发展集团,鼓励引导民间资本进入教育事业领域。深化公办学校办学体制机制改革,积极鼓励社会力量参与公办学校办学,开展联合办学、委托管理、校企合作等试验;积极推广“名校集团化”、“城乡学校共同体”等办学模式,扩张优质教育。启动教育部在温州的两个改革试点工作,努力把全国试点办成全国示范。探索与创新人才培养模式,提升中小学教学质量,深化基础教育课程改革。推进考试招生制度创新,引导促进学校错位发展、学生全面发展。坚持义务教育学校免试、就近入学;扩大高中招生自主权,鼓励特色高中自主招生,完善普通高中保送生、特长生招生制度和职业高中直升制度。扩大教育开放,启动实施教育国际交流合作工程,力争五年内把温州建成省内最大的国际优质教育资源输入中心和国际教育交流合作重要基地。做好温州肯恩大学、温州国际学校创办工作,积极筹建外语类大学;开展教师海外培训、学生国际交流和温州教育成就展示等活动,做好省“千校结好”活动。(2011222

 

 

 

    
    


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